+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Как реализовать право законодательной инициативы через гос думу

Статья Порядок реализации права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Проект федерального закона, предназначенный для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке реализации областным Советом права законодательной инициативы, поправка к проекту федерального закона, принятому в первом чтении, могут быть предложены любым субъектом права законодательной инициативы в областном Совете, определенным частью 1 статьи 38 Устава Новосибирской области. Проект федерального закона, поправка к проекту федерального закона регистрируются в установленном порядке и направляются Председателю областного Совета.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Главная Документы Статья 6. Право законодательной инициативы в законодательном представительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации.

Глава 12. Порядок внесения законопроектов в Государственную Думу и их предварительное рассмотрение

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству,. В г. Россия отмечает 25 лет действующей Конституции. Мы увидели и еще увидим много воспоминаний о подготовке текста Основного Закона, а также исследований действия норм современной Конституции.

Однако учитывая огромную цепь противоречивых политических, социальных, экономических и правовых решений, 25 лет не кажутся маленьким отрезком времени. Скорее наоборот, за четверть века положения Конституции показали свою актуальность и универсальность.

Конституция стала символом стабильности, дающим возможность развития страны и защиты прав ее граждан. Верховенство закона, провозглашение человека, его прав и свобод высшей ценностью, соответствие системы провозглашенных прав граждан всеобщей декларации прав человека — все это отличает современную Конституцию России от других основных законов нашей страны. Далеко не все помнят, а некоторые и не знают, что во времена тектонических подвижек нашего общества на рубеже х — х годов прошлого века, приведших в итоге к изменению политико-экономического строя, одним из наиболее артикулированных требований граждан было построение правового государства в нашей стране.

Отнюдь не все народных депутатов РСФСР в итоге оказались юристами, но практически все они понимали в законодательстве так же хорошо, как в медицине, погоде и футболе. В итоге законотворческая активность представителей народа достигла невероятных масштабов и полностью разбалансировала систему законодательства страны. В результате законотворческого хаоса в стране было узаконено двоевластие, что неминуемо привело к драматическим событиям октября г.

Для многих стало очевидно, что, как и любая правовая процедура, процесс внесения и принятия законопроектов должен быть четко отрегулирован, дабы избежать законодательной вакханалии. Это и было сделано с принятием Конституции Российской Федерации далее по тексту основной Закон или Конституция в декабре г.

С тех пор закон все глубже проникает в повседневную жизнь наших граждан. Ведь именно в законах описаны не только законные права, но и обязанности граждан и их ответственность, налагаемые на них самим фактом существования в обществе.

Поэтому вопрос о том, что или кто является источником законов, для многих граждан отнюдь не праздный. Авторы тех или иных законопроектов нередко становятся, так сказать, героями дня. В настоящей статье мы подробно рассмотрим количественный и качественный состав субъектов законодательной инициативы, а также процедуру внесения законопроектов. Четкая, понятная и публичная процедура принятия законодательных актов является гарантией от всяческих нормативных сюрпризов или законотворческих ошибок [1] , ущемляющих права граждан и иных лиц.

Мы не рассматриваем причины возникновения законопроектов общественная потребность, научно-теоретические предпосылки, какие-либо субъективные аспекты, конъюнктурные соображения. Здесь делается попытка рассмотреть, кто и как вносит законопроекты. Конституция РФ содержит достаточно широкий перечень лиц, которые вправе вносить проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания.

Основной Закон называет такое внесение законодательной инициативой. В соответствии с ч. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения. Если произвести простое арифметическое действие в виде сложения всех указанных в данной норме субъектов, то получается, что в нашем государстве субъектов права законодательной инициативы [2].

Представляется, что это достаточно много. По количеству субъектов данного права Россия находится в ряду мировых лидеров. Однако, как известно, много — это не всегда хорошо. Да и равноправность таких субъектов весьма условна. Вряд ли кто будет оспаривать, что политический и — что гораздо важнее — профессиональный вес каждого субъекта данного права отнюдь не равнозначен.

Достаточно сравнить Правительство и депутата Государственной Думы или Конституционный Суд и законодательный представительный орган какого-либо субъекта Федерации.

Отмеченная неравнозначность зачастую приводит к внесению непроработанных законопроектов, утяжелению и даже противоречивости плана законотворческой деятельности Государственной Думы и Совета Федерации. Более того, данное положение не дает государству выстраивать четкое, логичное и системное правовое поле, а без этого поля невозможно в полном объеме защищать права граждан, юридических лиц и самого государства.

Очевидно, что если когда-нибудь будет принято решение о внесении поправок в действующую Конституцию либо о подготовке нового Основного Закона, то следует более внимательно отнестись к праву законодательной инициативы и, соответственно, к количеству субъектов такого права.

Порядок осуществления права законодательной инициативы регулируется как регламентом Государственной Думы, так и актами коллегиальных субъектов права законодательной инициативы. Решение о рассмотрении в Государственной Думе законодательной инициативы Думы оформляется ее постановлением. В постановлении Думы о рассмотрении в Государственной Думе ее законодательной инициативы указывается представитель Думы при рассмотрении соответствующего вопроса на заседании Государственной Думы.

Иногда в науке высказываются предложения о включении в круг субъектов права законодательной инициативы и других лиц, в частности Генерального прокурора Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации [4] , а также объединений профессиональных юристов, общественной палаты [5]. Граждане не наделены правом законодательной инициативы, однако в соответствии со ст.

Государственная Дума не является исключением. Примерами так называемых народных инициатив, на основании которых комитеты Государственной Думы, а затем и депутаты на пленарном заседании принимали соответствующие решения, являются многочисленные обращения граждан относительно продления сроков приватизации жилых помещений в , , гг. Право народной законодательной инициативы предусмотрено конституциями Киргизии 10 тыс.

На основании указа Президента РФ от 4 марта г. В практике работы Государственной Думы периодически возникают дискуссии о том, что делать с законопроектом, если депутат либо член Совета Федерации, использовавший свое право законодательной инициативы, не переизбрался на новый срок либо перестал быть членом Совета Федерации, а проект, кроме внесения, никаких стадий законотворческого процесса не прошел.

Полагаем, что законопроект считается внесенным в Государственную Думу со дня его регистрации в Аппарате Государственной Думы. При этом следует иметь в виду, что, исходя из положений ст. Поэтому к законопроектам, внесенным в Государственную Думу прежнего созыва, относятся только те, которые зарегистрированы до момента начала работы Государственной Думы нового созыва. Законопроекты, зарегистрированные со дня начала работы Государственной Думы нового созыва, рассматриваются в порядке, предусмотренном Конституцией и регламентом Государственной Думы.

Законопроекты, внесенные в Государственную Думу прежнего созыва, но не переданные Председателю Государственной Думы последующего действующего созыва, в соответствии с регламентом Государственной Думы должны быть переданы Председателю Государственной Думы нового созыва. Достаточно часто право законодательной инициативы реализуется совместно несколькими субъектами, как правило, несколькими депутатами Государственной Думы и или членами Совета Федерации.

Крайне редко совместная реализация права законодательной инициативы осуществляется другими субъектами. Вместе с тем следует отметить крайне малую вероятность совместной реализации права законодательной инициативы субъектами, решения которых, с одной стороны, вырабатываются коллегиально например, Правительством , а с другой — и единолично например, депутатами Государственной Думы в силу различных подходов и процедур по выработке и принятию решений. Хотя исключения все-таки бывают.

Так, проект Жилищного кодекса был внесен совместно Правительством и группой депутатов Государственной Думы. Припоминаю, сколько времени и нервов это потребовало. В таких случаях субъектами являются депутаты — члены указанной фракции или члены комитета.

История правового регулирования законодательного процесса в нашей стране знает примеры законодательной инициативы, принадлежащей постоянным комиссиям палат и комитетам Верховного Совета СССР ст. Правом законодательной инициативы в соответствии с названными конституциями обладали также общественные организации в лице их общесоюзных органов и Академия наук СССР.

Наряду с содержанием законодательная инициатива имеет установленную Конституцией и регламентом форму. Регламент Государственной Думы содержит исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к вносимым законопроектам. Зачастую вносятся законопроекты без предмета правового регулирования, например, содержащие в основной своей части не нормы права, а некое подобие словаря политического, экономического и т.

Между тем следует исходить из того, что норма права при введении в действие закона порождает правовые последствия. По справедливому выражению Г. Шершеневича, нормы права не предлагают только, не советуют, не убеждают, не просят, не учат поступать известным образом, но требуют известного поведения [13]. В практике работы Совета Государственной Думы периодически встречаются законопроекты, вызывающие дискуссию: нужно ли финансово-экономическое обоснование и заключение Правительства.

Особенно часто подобные споры возникают, когда субъект права законодательной инициативы выступает единолично либо является депутатом Государственной Думы или членом Совета Федерации. Регламентом Правительства РФ п. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 ноября г. Это может повлечь лишение возможности принимать к рассмотрению законопроекты, подготовленные к внесению, и тем самым конституционной самостоятельности в осуществлении полномочий, принадлежащих Государственной Думе как палате Федерального Собрания при реализации законодательной функции, на что было обращено внимание Конституционного Суда.

Окончательное решение в дискуссии по поводу наличия или отсутствия заключения Правительства по предложению ответственного за проект комитета и Правового управления при учете позиции полномочных представителей Правительства и Президента принимает Совет Государственной Думы. Теоретически решение может быть изменено на заседании Государственной Думы, однако пока таких случаев не было. Отдельно следует сказать о тех субъектах права законодательной инициативы, которые вправе принимать решения только на коллегиальной основе.

Данные субъекты при реализации права законодательной инициативы наряду с вышеназванными документами должны представить решение соответствующего коллегиального органа распоряжение или постановление Правительства, постановление Совета Федерации и т. В связи со спецификой положений документов ряд законопроектов могут вносить только Президент или Правительство: проекты, посвященные ратификации международных договоров, — Президент или Правительство; проекты, посвященные бюджету или исполнению бюджета, — только Правительство.

Таким образом, перечень субъектов законодательной инициативы, их типология и особенности четко определены в действующем законодательстве. Значительная часть проектов, отклоненных Государственной Думой, отклонены по процедурным мотивам. Что же касается рассмотрения проектов законов по существу при их прохождении через Государственную Думу, Совет Федерации и законопроектную комиссию Президента РФ, то это, как говорится, совсем другая история.

Новгород, Далее депутатов Государственной Думы, 85 субъектов Федерации, имеющих право законодательной инициативы через свои законодательные представительные органы. Итого в России на основании Конституции РФ существует субъектов права законодательной инициативы. Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России: Монография.

Маастрихте 7 февраля г. Общая теория права: Учебное пособие по изд. Расскажите друзьям: 0 0. Как проводятся отборочные испытания в загранучреждениях по отбору кандидатов для обучения в России? Какие бывают потоки международной помощи развитию? Что делать, если уровень знаний русского языка кандидата, изъявившего желание обучаться в российских вузах, недостаточен для освоения основной образовательной программы на русском языке? Кто принимает участие в отборе иностранных студентов на обучение в российские вузы?

Как осуществляется отбор кандидатов для обучения в российских вузах? Как осуществляется сбор сведений об иностранных гражданах, желающих получить образование в России? Кто обеспечивает взаимодействие с кандидатами по вопросам организации въезда на территорию Российской Федерации и прибытия на обучение таких кандидатов в соответствующие образовательные организации?

Оказывает ли Россотрудничество финансовую поддержку проектам и дает ли гранты? Что такое коррупция? Какие действия можно отнести к коррупционным правонарушениям? Что является предметом взятки? Какие действия можно считать вымогательством взятки?

Может ли посредник во взяточничестве быть привлечён к уголовной ответственности?

РОССОТРУДНИЧЕСТВО

Законодательная инициатива — стадия законодательного процесса , состоящая в вынесении на рассмотрение органом законодательной власти законопроекта или законодательного предложения по принятию, изменению или отмене закона [1]. Круг лиц, обладающих правом законодательной инициативы, определяется национальным законодательством, при этом внесение предложения в законодательное учреждение таковым субъектом влечёт за собой обязанность рассмотреть данное предложение в соответствии с установленной процедурой. Правом законодательной инициативы обладают члены парламента и правительство , однако, в зависимости от принятых в отдельно взятом государстве норм, это их право может быть ограничено. Глава государства также может быть наделён этим правом.

Законодательная инициатива

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству,. В г. Россия отмечает 25 лет действующей Конституции. Мы увидели и еще увидим много воспоминаний о подготовке текста Основного Закона, а также исследований действия норм современной Конституции.

Законодательные инициативы, направленные на рассмотрение в Совет законодателей Российской Федерации. Дума Ханты-Мансийского автономного округа — Югры реализует право в части законодательных инициатив и вносит законопроекты в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии со статьей Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что право внесения законодательных инициатив в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации принадлежит законодательным представительным органам субъектов Российской Федерации. Письменное предложение субъекта правотворческой законодательной инициативы автономного округа о разработке нормативного правового акта направляется руководителю соответствующего правотворческого органа. Право законодательной инициативы в Думе Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на основании статьи 49 Устава Основного закона Ханты-Мансийского автономного округа — Югры принадлежит:. Постоянные комиссии Думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, в свою очередь, по вопросам, отнесенных к их ведению, осуществляют и организуют разработку проектов федеральных законов в порядке реализации Думой автономного округа права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии со статьей Пунктом 1 статьи Регламента устанавливается, что при внесении законопроекта в Государственную Думу субъектом субъектами права законодательной инициативы должны быть представлены:. Пунктом 3 статьи Регламента определяется, что при внесении законопроекта субъектом права законодательной инициативы законодательным представительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации должно быть представлено решение соответствующего коллегиального органа о внесении законопроекта с указанием представителя субъекта права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по данному законопроекту.

Статья Субъекты права законодательной инициативы и порядок внесения законопроектов в Государственную Думу определены статьей Конституции Российской Федерации.

.

.

.

.

.

Законодательные инициативы, внесенные в Государственную Думу Федерального Право законодательной инициативы в Думе Ханты-​Мансийского в порядке реализации Думой автономного округа права законодательной.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Реформы гражданского процесса: немотивированные судебные акты
Комментарии 4
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Ираида

    Несколько но: на такие процедуры дается ограниченное количество времени. Ну и с украинской таможней придется решать чтобы они закрыли глаза на то, что машина физически не въезжала в страну.

  2. browcorhudu

    Они себе миллиарды сколотили.??-а теперь можно и такие, законы, принимать. Че раньше то не придумали, это, когда миллиарды по счетам туда сюда гоняли? ??без всякого подтверждения

  3. Никодим

    Знаючы свои права, нада еще знать как заставить их выполнить

  4. Злата

    Почему этому не учат в школе? О чем думает Министр Образования?